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共谱省会城市和谐乐章
——十六大以来我市不断加强和创新社会管理

2012-10-16 11:03:14来源:福州日报

庆城社区居家养老服务站为社区老人提供方便(资料图片)。俞 松  摄

      十六大以来的10年,是我市努力加强和创新社会管理、构建和谐福州的10年。

      以2004年起全面开展的“平安福州”建设为例。统计显示,建设“平安福州”工作以来,市民对社会治安的满意率逐年上升,2005年达90.48%,2007年93.28%,2009年94.52%,2011年创新高达94.81%。

      社会治安秩序良好,居民安全感增强,省会城市和谐稳定有了源头活水。

      公安服务永不下班——“以前办事来回跑,现在省时又省心”

      “父母亲的户口簿、身份证原件及复印件,申请人的身份证原件及复印件,房产证明、关系证明……你的申请材料都带齐了,审核一通过,马上就可以到派出所申请落户了。”日前,在仓山公安分局办证大厅,记者碰到了正在为父母迁户口的孙小姐。当听到民警告诉她材料齐全,父母亲的户口准迁证马上可以审核通过时,孙小姐脸上露出了笑容。

      孙小姐原是南平人,是家中的独生女,大学毕业后留在福州工作,并在福州买房。父母亲退休后,从南平到福州跟她一起住,孙小姐就想把父母亲的户口从南平老家迁到福州。“我平时工作很忙,没空到派出所咨询,就上市政府门户网和福州市公安局网站查找,网上服务大厅说得很清楚,我一次性把材料都带齐了。”孙小姐说,以前去派出所办个事,跑来跑去补手续,麻烦不说,还花了大把时间,办得一肚子怨气。现在有什么不懂的,就上网查,很方便。这不,材料准备齐全,跑一趟就办好了,省时又省心。

      党的十六大以来,根据市委、市政府的部署,市公安局按照警务工作信息化、社会化、规范化的思路,大胆探索创新社会管理工作,服务市民。特别是去年6月以来,市公安局在全市公安机关推广20个重点项目,涵盖社会治安防控、提升公安工作水平,提高群众满意率、改善公安队伍形象,规范内部管理等方面的内容。

      值得一提的是,去年6月30日,市公安局公众服务网上办事大厅正式投入使用,公安为民服务开始全面实现网络化、信息化、便捷化。市公安局站在“全省一流,全国先进”的战略高度,开发建设以交巡警、社区警务、出入境管理、治安、消防5个公安机关重点窗口单位为主,其他单位服务业务为拓展的网上综合办事和查询服务平台,把市公安局“5+N”办事大厅建成“高起点、高标准、高水平”的网络民生警务体系。办事大厅由“网上办事”“在线咨询”“场景式导航”“便民资讯”“政策法规”“热点问题解答”“快捷通道”等栏目构成,将226项公安办事项目推上互联网,集信息公开、网上办事、互动交流、监督评议为一体,为群众提供“全方位、全天候、全动态”永不下班的便民和个性化服务。

      矛盾纠纷有人排解——“思想通了,气就顺了”

      9月28日下午3点,福州市医患纠纷调解处置中心主任周在祥前往医院,调解一起医患纠纷。

      福州市医患纠纷调解处置中心于2010年1月20日正式成立,负责调处省、市属医疗机构以及城区大型民营医院等36家医疗机构的医患纠纷。截至今年8月底,中心已接访医患纠纷投诉460件,立案271件,结案237件,结案率87%;赴现场应急处置重大医患纠纷150起;在接访咨询中通过解惑释疑,当事人明白事理放弃诉求121件。

      设立医调中心,调解医患纠纷,是我市加强和创新社会管理的重要措施之一。“我们建立了医学、法学、法医学的专家库,建立完善的案件专家责任机制、专家会商机制和现场应急处置机制,从专业的角度、以诚恳的态度,积极促进医患双方和平解决纠纷。”周在祥说,在调解结束的医患纠纷中,未发生医患双方签订协议后毁约的现象,“双方思想通了,气就顺了”。

      与此同时,检察院、法院也在无数次地充当“和事老”的角色。

      今年5月8日,市中院立案窗口成功调解了涉诉标的额达6000多万元的民间借贷纠纷,有效将矛盾化解在诉讼之初。原告陈某与第三人约定将其享有的被告债权共6000多万元转让给原告,若被告到期未偿还债权,原告有权要求被告偿还本金及利息,同时承担原告为实现债权而产生的费用。期限届满,被告未按时履约,原告遂诉至法院。立案窗口的潘晓慧法官经审查了解到,被告在经营过程中因遭遇经济危机,其企业大部分资产被冻结,导致无力偿还债务。考虑到被告仍在正常经营,案件一旦进入诉讼程序,其背后所涉及的200多户商户有可能发生“退租潮”等连锁反应,不利于社会稳定,法官当即着手调解,引导原告与被告进行协商。经过一天耐心细致的调解工作,双方达成和解协议。

      早在2009年11月,市中院就出台规定,形成了法院与非诉调解组织“职能互动、资源共享、优势互补、责任共担”的局面。市中院贯彻调解优先原则,积极探索建立诉讼调解与人民调解、行政调解、行业调解联动对接的工作格局,拓展社会矛盾化解渠道。此后,市中院与司法局、人社局、房管局等19个部门先后联合下发了14份涉及仲裁、劳动争议、物业纠纷、道路交通赔偿纠纷、知识产权纠纷、消费者权益纠纷、涉台涉侨纠纷等专门领域的诉调衔接工作文件,建立起具有福州特色的“1234”大调解工作格局。

      全市检察机关也和司法行政机关确立了“检调对接”机制。检察机关在办理轻微刑事案件、民事申诉案件过程中,相关案件将移交人民调解组织调解。

      十六大以来,全市大调解工作在不断实践、总结、提炼和深化中,逐步得以完善、规范和提高,将许多矛盾纠纷化解在萌芽状态。

      社区实行网格化管理——“居民有诉求 随时可上门”

      每天中午11时许,家住鼓楼区八角楼巷30号的黄依姆都会准时到庆城社区居家养老服务站吃午餐,跟别人聊聊天。

      今年3月初,庆城社区在全市率先试行网格化管理,八角楼巷网格的管理员杨凡发现黄依姆是一个“空巢老人”,已经80多岁高龄的黄依姆身体欠佳。很快,消息传到社区,庆城社区将黄依姆纳入社区居家养老服务站管理,并为她配备了“一拨通”手机。这样,黄依姆不仅中午可以到服务站就餐,而且只要拨打手机,24小时养老服务就立刻送上门。

      社区服务网格化管理,即将社区分成更小的单元(网格),每个网格配备相应的社区工作团队,以责任制为依托,充分运用网格理念和现代信息技术,深入落实以人为本的理念,对社区进行精细化服务管理。这是继“135”社区党建工作模式在全市推广后,我市社区管理的又一新创举。目前,网格化服务先行在鼓楼区等中心城区开展试点,今年底,城区和长乐市所有街道力争全面开展网格化社会管理服务工作。

      “网格化管理的特点之一就是为群众提供‘零距离服务’,过去社区居民有诉求都得直接到社区,找社区主任或者社区干部,还得在工作时间才行;而建立了网格化管理模式后,居民有诉求就直接找网格里的管理人员,不受时间限制。”庆城社区党委书记何窦灵告诉记者。

      基层是社会管理的重心,群众是社会服务的对象。加强和创新社会管理,目的是更好地为群众服务。

      在长乐,只要一个电话,就可以参与“管理”城市。长乐探索试运行“12319”爱长乐·城市贴心管家服务管理平台,目前已开通“12319”24小时服务热线,受理城市管理和服务方面的咨询、投诉,并与长乐市长公开电话“12345”、环保“12369”、工商“12315”等服务热线联动运行,初步实现拨打一个电话就能解决各种问题的目的。

      想民之所想,解民之所困,我市加强和创新社会管理的步伐越迈越坚实。(记者  程仁山)

责任编辑:胡小梅