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争当生态文明排头兵

——加快推动福州科学发展跨越发展系列报道之二

2014-10-10 16:26:33来源:福州日报

 

福州花海公园一景。记者 黄立新 摄

      福山福水福州城。徜徉在榕城的青山绿水之间,到处是一片生机勃勃的景象。温暖明媚的阳光,清新湿润的空气,馥郁繁盛的森林,枝繁叶茂的榕树遮天蔽日,碧波荡漾的闽江风光旖旎。

  生态,如今已成为福州的名片,福州人的骄傲。“国家园林城市”、“国家环保模范城市”、“全国绿化模范城市”、“全国文明城市”、“国家卫生城市”、“最宜居城市”……这些年来,一个又一个闪光的荣誉花落福州,而它们,无一例外地与“生态”紧密相连。

  随着市委十届八次全会审议通过《福州市加快生态文明先行示范区建设的贯彻实施意见》,福州将高昂龙头,一路疾行,争当生态文明排头兵,让“天更蓝,山更绿,水更清,城更美”。

      一张“绿图”绘到底

  “任何形式的开发利用都要在保护生态的前提下进行,使八闽大地更加山清水秀,使经济社会在资源的永续利用中良性发展。”

  早在2000年,时任福建省省长的习近平就提出了建设生态省的战略构想,“生态省”战略由此浮出水面。两年后,福建省正式提出建设生态省战略目标,同年,福州市启动生态市建设。

  福州是一个“山在城中,城在山中,水在城中”的独具特色的山水城市,在开放博大、兼容并蓄的文化底蕴下,城市建设和发展该如何扬长避短?又该如何统筹兼顾?一个战略性课题摆在福州人面前。

  在“考题”面前,历届市委、市政府树立“功成不必在我”的政绩观,一任接着一任干,一张“绿图”绘到底,扎实推进福州生态文明建设。2012年,市人大常委会会议表决通过市人大常委会关于批准《福州生态市建设规划(修编)》的决议,明确指明2015年福州将完成国家生态市创建目标,提出的重点建设项目库中,重点工程建设共91项,总投资约500亿元。

  省委九届九次全会提出努力实现“百姓富、生态美”的有机统一的新目标、新要求,为福州加强生态文明建设指明了方向,注入了动力。市委十届八次全会审议通过的《福州市加快生态文明先行示范区建设的贯彻实施意见》,明确强调“突出生态优先,努力建设生态文明先行示范城市”,标志着福州科学发展跨越发展迎来绿色新机遇。

  一部部“绿色法规”,一个个创新举措,把促进生态文明建设的各项重大政策、措施纳入法制轨道,使之规范化、制度化,为福州争当全省生态文明建设的排头兵指明了前进方向。

      生态建设“肯出血肯割肉”

  “鸟语花香,微风拂面,满眼皆绿……”刚过去的“十一”黄金周,市民陈燕一家“误打误撞”到罗源县霍口畲乡,享受了一个“绿色”长假。陈燕没想到,如今空气中含着甜味的霍口畲山水景区,两年前还是臭名远扬的“养猪乡”。

  养殖业曾经是霍口乡村民收入主要来源。由于严重污染福州二水源,2012年,当地政府痛下决心,拆除800多个养猪场。依靠丰富的森林资源,因地制宜发展食用菌、毛竹、油茶、中草药、苗木、茶叶等特色产业,进而打造“畲”字旅游品牌,2013年,霍口乡农民人均纯收入同比增长19%,乡财政收入增幅位居全县第一。

从养猪乡到生态旅游乡的转变背后,是市委、市政府一直以来坚持的“既要金山银山,也要绿水青山”的绿色发展理念,和“肯出血肯割肉”的决心和勇气。

  “肯出血”就是要把更多的财政资金用于生态建设。“十二五”以来,仅市级财政投入的生态建设资金就累计达到71.18亿元,全市用于生态环保的资金投入占GDP的比重达到3.91%。

  “肯割肉”就是为了保护生态,对落后的老项目下决心关停淘汰或改造升级。近年来,全市累计实施了东南电化、耀隆化工、福抗药业等250多家中心城区企业异地搬迁和“腾笼换鸟”发展,实现了环境效益和经济效益的双赢。

  主动“割肉”是为了换取更大发展空间。这一点,永泰感受最深。近年来,永泰向高污染、高耗能、高排放项目“说不”,靠着“国字”号生态招牌,该县如今吸引来了众多文化创意、环保科技、旅游休闲度假等方面的新兴产业项目,这些项目未来的产值将达千亿元。

  “肯出血肯割肉”换来了亮丽的生态成绩单。2013年,福州城区空气质量优良率达94%,居全国省会城市第3位;森林覆盖率达55.3%,居全国省会城市第2位;建成区绿化覆盖率达40.6%,城镇人均公共绿地面积达42.41平方米;内河整治工程获中国人居环境范例奖,闽江河口湿地成功获评“中国十大魅力湿地”。日前,福州还顺利通过省级生态市考核验收,朝着“国家生态市”的目标又迈出了关键一步。

      政绩考核不再“唯GDP”

  绿水青山,也是金山银山。
  “十一”长假,素称福州“后花园”的永泰,以“洗肺游”“好空气游”等主打“清新”牌的旅游线路大受称赞,仅国家4A级旅游景区云顶就接待游客20.4万人次,创旅游产值6072.6万元。

  对政府而言,旅游业很多时候赚名不赚利。可如今,永泰却是名利双收。何解?福州改了“考题”——生态环境保护、旅游品牌打造,成了考核永泰发展的重点题目。

  政绩观决定发展观。抓住了考核“指挥棒”,就抓住了政绩观的命脉。据介绍,早在2010年,福州改变对下属区县考核方式,将特色指标纳入绩效考核体系。借鉴推广福州的做法,省委、省政府改革县域发展的综合权重考核,要求各地完善不同类型指标体系和评价办法,建立有利于科学发展的考核机制。今年8月,省政府效能办又宣布对永泰、闽清等34个县(市)取消地区生产总值考核,这意味着这些县市主官可以无后顾之忧地发挥地方特色,发展绿色经济,实现了政绩考核不再“唯GDP论英雄”,为加快生态文明先行示范区建设提供了制度保障。

  随着《福州市加快生态文明先行示范区建设的贯彻实施意见》的出炉,福州将着眼发挥“绿色指挥棒”的导向作用,努力在生态文明先行示范区建设中发挥省会中心城市龙头引领作用,推进福州新区开放开发,在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈,为全省实现“百姓富”“生态美”作出新的更大贡献。(记者  温海龙)

责任编辑:胡小梅