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精准施策出实招 确保实现稳增长

我市密集出台系列政策举措促进经济平稳健康发展

2016-06-07 10:35:47来源:福州日报

  记者6日获悉,为贯彻落实中央和省委有关促进经济稳增长的决策部署,扎实推进供给侧结构性改革,切实抓好“三去一降一补”五大任务,全力扩大有效投资,我市因地制宜,统筹推进,精准施策,日前密集出台了一揽子稳增长、补短板、促投资的具体政策措施,促进经济持续健康平稳发展。

      投资——打出扩大有效投资“组合拳”

  投资怎样才能有效?市委市政府强调:“准确把握投资方向,促进投资较快增长和提质增效。”

  准确把握新常态下的投资新特点、新变化、新趋势,近期,福州市出台《关于2016年度积极扩大有效投资的实施方案》。打出扩大有效投资“组合拳”,福州市将加快实施一批基础设施、工业和住房等惠民生、强动力的项目,确保完成全年基础设施建设项目828.6亿元、工业项目1440亿元、房地产开发投资1375亿元,力促在投资结构优化中实现总量跨越。

  ——紧盯目标任务。找准投资切入点,盯紧序时进度,我市分解了5~6月各县(市)区固定资产投资方面的目标任务,并要求确保上半年完成1245亿元的重点项目计划投资任务。福州市还将推动5~6月计划开工的21个项目的前期工作,力争于6月底前开工。

  ——积极争取国家专项建设基金。福州市将强化国家专项建设基金项目投向研判,提前谋划做好项目储备,精心组织即将开始的2016年度第三批国家专项建设基金项目编报。同时用足用好国家专项建设基金,对列入国家专项建设基金支持的项目加大服务力度,推动项目资金尽快到位,促进投资增长。

  ——优化项目服务保障。一方面,健全与国家部委、省直审批部门常态化的协调机制,通过采取“交叉作业、并联推进”模式,加快重大项目审批。另一方面,加大征迁协调力度,落实项目所在地县(市)区、乡镇(街道)政府征迁交地、群众安置主体责任,过细做好群众思想工作,做到和谐征迁、按时交地。

  根据省、市下达的工业固定资产投资目标和技术改造投资目标,我市将力争5~6月份完成工业固定资产投资336.94亿元。

  ——跟踪项目建设。福州市将盯住大项目,为企业提供“超前性、全天候、一条龙”的服务,确保项目按计划推进。近期重点推动阿石创、金闽烟业等2个计划新开工项目在上半年动工建设,加快京东方、申远新材料、东旭光电等36个重点工业项目建设,争取唐源合纤、中网电气、天汇石化等16个计划投产项目在上半年投产增效。

  ——强化要素保障。继续完善项目协调机制,将积极帮助协调解决福清、长乐、闽侯等县(市)项目建设过程中存在的用地、审批等困难问题。在缓解企业融资难方面,各县(市)区将着力组织万润新能源、中网电气、马尾船政等25个有融资需求的补短板项目做好融资对接工作,实实在在地帮助企业解决资金压力。

  ——加大政策扶持。组织实施《福州市新一轮企业技术改造专项行动执行计划》,福州市将开展2016年省、市级企业技术改造专项补助,对申报省级企业技术改造设备投资专项按项目设备(含技术、软件)投资额的5%给予补助,单个企业最高不超过500万元,其中省级产业龙头企业不超过1000万元;申报市级企业技术改造专项按实际固定资产(含厂房、设备)投资额的2%给予补助,单个企业最高不超过200万元。对获得市级补助的新区项目,奖励标准再上浮20%,项目所在地财政再给予50%的资金配套。

  工业交通——提质增效尤为重要

  新常态下,提升经济发展的质量和效益尤为重要。

  工业方面,盯紧市委、市政府下达的全年任务,各县(市)区将把负增长减停产企业作为重点对象,全力促使停产企业尽快复工,减产企业尽快转正。

  以4月入选全国首批40个工业运行重点联系城市为契机,我市充分发挥重点联系城市的前哨作用,围绕工业健康发展目标,扎实推进工业运行监测分析工作。同时,认真贯彻落实近期省、市出台的促进工业经济稳定增长、扶持新一轮技术改造等政策措施,加大惠企政策宣传力度,力求覆盖到全市所有亿元以上企业。

  交通方面,我市按照“能快则快”原则,加快推进交通重点项目前期工作,抓紧开工一批新项目,力争7月动建洪山桥至洪塘大桥拓宽改建工程、8月动建北二通道晋安段、9月动建长福高速、10月动建江涵大桥和道庆洲过江通道、11月动建莆炎高速。

  抓民生服务。福州市以创建“公交都市”为契机,继续推进公交车更新、新车投放和线路优化工作,加快公交场站建设;大力引导出租车、公交企业更新清洁能源车辆,加大加气站、充电桩建设力度;做好便民自行车站点规划建设,抓紧站址选点等工作,确保新投放2000辆便民自行车。

  建筑业和房地产——促进产业转型升级

  全面落实国家稳定住房消费的调控政策,福州市把房地产去库存摆在突出位置,继续加强保障性安居工程建设,促进房地产业转型升级。

  加快项目建设。福州市全面推进市政基础设施、美丽乡村建设2个领域22项建设任务,力争年内分别完成投资337.27亿元、13.75亿。同时建立重点项目推进会商机制,开辟绿色通道,尽快启用“多规合一”业务协同平台,提高审批效率,推动项目尽早开工建设。

  促进行业健康发展。力争上半年动建帝封江旅游项目;争取6月底前再组织15个旧改项目进场签约;细化研究推进非住宅项目转型的具体意见,推进化解结构性库存压力,鼓励货币化安置转换为商品房购买力,有序组织回购商品房作为安置房;抓紧开展建筑产业化试点工作,在商品住宅项目和非商品住宅项目上,采用建筑工业化方式建造比例要分别不低于20%和15%。

  贸易——积极创新招商模式

  “发挥福州新区、自贸试验区优势,积极开展产业链招商。”我市将采取产业链招商、委托招商、会展招商等灵活多样的招商方式,同时积极拓展返程投资、外资并购等利用外资新渠道,大力引进现代物流、金融保险、商业服务、电子商务、会展业等外资项目。

  如,鼓楼区、台江区位于中心城区,重点发展楼宇经济、总部经济,积极推动企业赴境外融资并返程投资;

  仓山区充分发挥拥有全国唯一坐落在自贸区范围内的国际会展中心的优势,积极引进国际知名会展机构和项目落地,促进会展业国际化、高端化发展,积极做好融信资本返程投资跟踪服务工作;

  马尾、福清、长乐等自贸区、新区核心区,着力培育一批产业聚集度高、核心竞争力强的新兴产业集群,加强产业链招商,以京东方8.5代面板落户福清为契机,东南汽车城、恒申集团等为载体,探索引进面板产业、汽车产业、纺织产业等领域配套外资企业,实现利用外资的转型升级;

  闽清积极对接澳洲原产地活体肉牛羊/冻品加工生产及全国分拨中心项目;

  永泰要加快推进易达集团云顶景区增资项目。

  加强对包括“5·18海交会”“赴港澳招商活动”“五个一批”项目等重点外资项目的跟踪力度,重点落实签约项目履约率,妥善协调解决土地、环评、规划等问题。

  继续挖掘外贸出口增长潜力。积极挖掘出口新增长点,培育发展旅游购物、黄金加工、综合服务等业务,促进新型贸易业态发展;继续组织外贸企业参加各类大型展会,组织企业开展“境外行”,加大对新兴市场、“海丝”沿线国家和地区市场开拓力度,支持企业接长单、接大单,多成交、多出口。

  利用“互联网+”,推动外贸转型升级。继续推动与福建一达通的合作,利用“互联网+”模式,发挥阿里巴巴—一达通的互联网优势,助力本地传统生产性企业转型升级。

  对有增长潜力的重点外贸企业,采取“一企一策”的方法,力争做到企业出口量稳中有升。走访一批出口降幅较大的重点企业,协调解决企业反映的出口问题,鼓励企业扩大出口。

  福州市还将大力发展限上商贸企业,近期市政府拟出台政策对符合要求的新增限上商贸企业和规上服务业企业给予奖励。同时,鼓励有条件的商贸企业利用节假日组织开展户外促销活动。

  三产——努力扩大信贷投放供给

  福州市将尽快出台《关于加强服务业统计工作的意见(试行)》,对满足条件的高增长企业进行奖励。对于同比增幅25%及以上企业,根据行业(批发业、零售业、住宿业、餐饮业、其他服务业)设定不同的增量标准并给予不同奖励。

  ——金融业。努力扩大信贷投放和供给,引导银行业机构扩大信贷资源;发挥开发性政策性金融作用,争取金融机构信贷规模进一步向福州新区、自贸区倾斜,确保建设资金需求。着力提升直接融资占比,积极培育企业上市梯队,通过“一企一策”推进企业在境内外资本市场上市融资;推动场外市场融资,大力推动创新型、创业型、成长型企业到“新三板”、海峡股权交易中心等场外市场挂牌融资。支持上市企业再融资,鼓励优质企业通过收购兼并、一般企业通过股权或债权、较差企业通过“腾壳”进行并购重组;支持优质上市公司通过吸收合并、配股、定向增发和发行可转债等形式再融资。积极扩大债券融资,鼓励引导企业发行公司债、中小企业私募债、集合票据、区域集优票据,支持优质企业通过公司债、短期融资券和中期票据等各类债务工具融资。同时落实《关于加快福建自贸区福州片区融资租赁业发展的实施意见》等扶持政策,在自贸区内新设130多家融资租赁企业的基础上,再吸引一批融资租赁企业在自贸区注册。

  ——旅游业。福州市将大力实施“旅游+”战略,建设两岸旅游发展合作示范区,推动在自贸区内注册符合条件的中外合资旅行社,从事除台湾地区以外的出境旅游业务;打造海峡两岸旅游黄金通道和集散中心,扩大榕台空中直航、海上直航、海空联运;打造“福州—平潭—台湾”一程多站式旅游产品;推进旅游+康养医疗,加快温泉旅游项目建设,培育多元化、综合性的温泉旅游产业链;推进旅游+互联网,进一步整合新媒体平台,推介福州旅游资源;推进旅游+农业、工业、文化、体育、会展,培育多元业态产品,加快建设鼓岭旅游度假区房车露营地,推动明一乳业、神蜂科技、春伦茶叶创建评选旅游观光工厂。推动全域化旅游发展,积极推进智慧旅游城市建设,创建乡村旅游精品示范点,支持永泰县开展全域旅游试点示范;加快建设永泰、海峡奥体、福清中旅等3个旅游集散中心,提升福清至福州旅游直通车管理与服务水平;持续推进旅游厕所革命,今年计划建设43座以上旅游厕所;全面梳理整合各地优势旅游资源,强化“榕城十八景”与三坊七巷、船政文化等龙头旅游景点线路串连设计,促进与近郊游、乡村游、山水游等旅游产品充分融合。

  农业——力争专项补助资金本月底到位

  全面梳理并落实已出台的支持都市现代农业、休闲农业、花卉苗木产业、食用菌产业发展等各项扶持政策,本月底,福州市将力争年初计划安排的350万元茶产业专项资金、110万元现代果业专项资金、300万元食用菌产业发展资金、100万元水肥一体化项目扶持资金以及1000万元生猪转产转业补助资金等全面落实到位。同时,认真落实扶持远洋渔业发展十条措施,重点发展非洲、南美洲等区域的过洋性远洋渔业。

  认真做好第七轮市级龙头企业评定和第八轮省级龙头企业监测工作,抓紧落实龙头企业发展扶持政策,力争今年上半年农业龙头企业产值达到356亿元,比增9.5%,带动农户98万户。进一步发挥农业产业化龙头企业“互助资金池”作用,力争有意向的龙头企业尽快将贷款发放到位。

  加快“一区两园”项目建设,争取上半年新增产值2.35亿元。我市将督促重大水利项目业主加大投资,“一闸三线”“高水高排”等项目确保进度,争取上半年水利完成投资21.8亿元,占年度计划的51%。盯紧抓实福州(蓼沿)花木交易市场、闽侯金鱼产业园等项目。

  加快发展壮大水产、蔬菜、水果、茶叶、畜禽、食用菌、花卉苗木(林业)等特色优势产业,积极培育新增长点。上半年,水产业将力争新增设施养殖面积2万平方米,南美白对虾同比增产3000吨,花蛤等贝类产量增产3.9万吨;蔬菜产业力争完成200亩钢构大棚建设,示范推广700亩以上;水果产业要建立3个百亩果树品种结构调整示范片,建设5个标准化果园;茶产业要新增茉莉花种植面积500亩;畜牧业要建设规模特色畜禽养殖企业5家,力争创建2家国家级畜禽标准化示范场和10家省级畜禽标准化示范场;食用菌产业要建设标准示范基地4个;林产业要新增花卉苗木基地2500亩,新建设施花卉生产基地5000平方米。

  招商——福州新区中旬在沪招商

  福州市相继在“港澳新区推介会”“北京央企座谈会”“榕商回归推介会”和海交会等重大招商活动进行项目对接。接下来,福州市将抓实项目对接的每一个环节,及时解决项目推动过程中出现的问题,按时完成项目的升级转化和落地工作。

  同时,进一步加强今年在京举办的福州新区建设发展座谈会、在2016美国商会亚太委员会商业峰会上的专场推介以及6月13日将在上海举行的“福州新区推介会”等活动的跟踪对接,努力生成一批重大招商项目。

  围绕“三维”项目,抓紧研究建立完善项目的协调、推进、服务、督查和考评机制,强化招商项目分类管理、过程管理,主动服务、靠前服务、全程服务,狠抓督促检查、考评问责等工作,形成部门合力,确保招商工作高效推进。

责任编辑:林梅