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宣讲文稿:中关村三十年铸就辉煌 新时代走向未来

2018-07-25 17:54:13

习近平总书记在党的十九大报告中指出,创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。要瞄准世界科技前沿,强化基础研究,实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。创新驱动是未来一个时期我国经济社会发展的核心动力,也是我国发展的重大战略,中关村在新的历史起点上,迎来了新的发展机遇。

一、中关村:三十年铸就辉煌

中关村是改革开放的产物。1978年3月,邓小平同志在全国科学大会上着重阐述了科学技术是生产力这个马克思主义观点。同年12月,党的十一届三中全会召开。邓小平同志提出的“科学技术是生产力”的著名论断,对国家长远发展具有十分重要的意义,成为改革开放以来我们党一以贯之的基本思想。1988年,邓小平同志重申并进一步发展提出“科学技术是第一生产力”,指明科学技术在生产力中处于第一重要、具有决定性意义的地位。在这样的背景下,中关村一批科技人员打破体制束缚,开始创办科技企业。

(一)中关村电子一条街(1980年-1987年)

1980年10月,以中国科学院物理研究所研究员陈春先为首的一批科技人员,成立了北京等离子体学会先进技术发展服务部,其目标是探索在中国条件下发展类似美国硅谷和128号公路的技术扩散模式,并提出在中关村搞试验,移植美国硅谷经验的设想。这是中关村电子一条街科技企业最早的雏型。随后,中关村地区各种类型的科技企业越来越多,企业的运行机制按照“两不四自”原则,即不要国家财政拨款、不要国家人员编制,自筹经费、自由组合、自主经营、自负盈亏,靠机关、集体单位、企事业单位和科技人员筹集企业开办资金。同时,中国科学院实行“一院两制”,即实行科学研究管理和创办科技企业两种管理制度。到1984年,企业发展到40家,年营业额1800多万,形成中关村电子一条街的基本架构。这期间,代表性企业有“两通两海”,即四通公司、信通公司、京海公司、科海公司。京海公司实行科研、工程、技贸和生产相结合,是第一家街道自办的科技企业,开办费是科技人员筹措的1万元;四通公司是第一家中外合资科技企业,主要从事办公自动化和微电子技术产品的研发生产和销售,是由中国科学院一批科技人员与四季青乡联合创办的。1984年11月,中国科学院计算所高级工程师柳传志创办了主要从事计算机研究、开发、生产、经营、服务的中国科学院计算技术研究所新技术发展公司,成为了联想集团的前身。

1985年-1987年,中关村电子一条街进入全面发展时期,各项改革取得重大突破,形成了以中国科学院为主力,民办科技企业为先锋,高校、工矿企业、驻军科研单位、境外资本参与的电子一条街,诞生了当时最领先的一批创新技术产品。研究成果达到国际水平的有103项,达到国内先进水平或填补国内空白的有381项,涌现了四通打字机、汉字激光排版系统、联想汉卡等创新产品。四通打字机基于产品的优异性能,使得公司的产值以每年300%令人叹为观止的速度增长,短短几年就发展成为当时国内最大规模的民营高新技术企业。和其他汉卡不同,联想汉卡能够提供联想功能,方便用户使用。例如,操作人员打出“记”字,屏幕就会闪现出“记者”“记录”“记分牌”等一连串联想词组。

中关村的经济效益取得了快速增长。1984年,中关村企业营业额是1800多万元;1987年,营业额已经超过9亿元。到1987年年底,形成固定资产4700多万元。1984年到1987年,三年共缴纳各种税款和管理费1亿元,创税后利润7800多万元。中关村推动了我国以微电子为代表的新技术产业的发展,形成了全国最大的计算机及其元器件市场。中关村得到国务院的重视,1987年12月,成立了由中共中央办公厅调研室牵头,国家科委等七个单位组成中关村电子一条街联合调查组,对中关村电子一条街148 家民营科技企业进行了深入调查。调查组对中关村的科技公司状况、架构、营销、运行机制详细进行调查,并向中共中央财经领导小组提交调查报告,报告主标题为《中关村电子一条街调查》。调查报告包括电子一条街的基本情况分析;电子一条街的过去、现在和未来;中关村科技型企业类型分析、运行机制研究;电子一条街发展的环境因素研究等共10份分报告和26个案例。这个报告对中关村的发展具有深远意义,中共中央财经领导小组做出决定,在中关村成立我国第一家科技园区——北京市新技术产业开发试验区。

(二)北京市新技术产业开发试验区(1988年-1998年)

1988年5月10日,国务院批准《北京市新技术产业开发试验区暂行条例》,同意设立北京市新技术产业开发试验区,实施税收、财政、海关等方面的支持政策,促进科技与经济相结合,发展高新技术产业。这是全国第一个国家高新技术产业开发区。

以四通、方正、联想为代表,中关村涌现第一代科技创新企业。1990年,四通公司年销售额相当于中关村的一半,被誉为中关村之冠。以汉字显示、汉字输入为代表的汉字编码技术快速发展,如金山办公软件WPS、中文之星办公软件……20世纪90年代后期,互联网在全球兴起,试验区内出现了瀛海威、新浪、搜狐等中国首批从事互联网接入和增值业务的网络公司。

现代法人制度开始形成。1990年2月,第一家私营企业——北京用友电子财务技术有限公司成立;1993年5月,第一家股份制改革试点企业——北京比特实业股份有限公司成立。

科技企业孵化器初具雏形。北京大学科技园、清华大学科技园相继成立。1997年10月,北京市第一家留学人员创业园——北京市留学人员海淀创业园开园。

成为经济发展最快的十年。新技术产业开发试验区成立之初,中关村的技工贸总收入大概是14.0亿元;到了1998年底,技工贸总收入达到687.0亿元,形成了以电子信息为主导的产业结构。

(三)中关村科技园区(1999年-2008年)

1999年6月5日,国务院发布《关于建设中关村科技园区有关问题的批复》,要求“从中国国情和中关村地区的实际出发,发挥优势和特色”“营造吸引、凝聚优秀科技人员和经营管理者的良好环境”“通过科技成果和创新知识的产业化,把丰富的智力资源转化为强大的生产力”“创建有中国特色的中关村科技园区,为全国高新技术产业的发展发挥示范作用”。同年8月,由北京市新技术产业开发试验区更名为中关村科技园区。

营造园区发展的制度环境。2001年1月1日,开始实施《中关村科技园区条例》,探索在中关村科技园区建立市场经济的局部环境,在全国率先引入“法无明文禁止不为过”的法治理念,由此诞生了我国科技体制改革和高技术企业发展历程中的多个“第一”:第一家不核定经营范围的企业、第一家自然人与外商合资的企业、第一家有限合伙投资机构、第一家实行股权激励制度的国有高新技术企业、第一家无形资本占注册资本100%的企业……中关村涌现出的多个“第一”,绝大部分是突破现行制度、解放思想、冲破桎梏、释放人的创造性和创业活力的制度实践。

新兴产业体系初步形成。中关村支撑首都经济增长,形成以电子信息产业为主导,生物医药、新材料、装备制造产业等为支撑的多元化、服务化、集群化的新型产业体系。

突破科技企业融资瓶颈。1999年12月16日,成立国内首个面向高成长科技型中小企业的政策性担保机构——北京中关村科技担保有限公司;2003年7月,成立全国首个非营利性的企业信用自律社团组织(社团法人)——北京中关村企业信用促进会,启动中关村企业信用体系建设;2006年1月,经国务院批准,股份报价转让系统(新三板前身)在中关村科技园区开展试点;同年,中关村科技园区非上市股份公司进入代办转让系统进行股份报价转让,称为新三板;2012年8月,上海张江、武汉东湖和天津滨海纳入试点范围;2013年1月,全国股份转让系统公司揭牌,新三板由区域性试点转变为面向全国运行;2013年6月19日,国务院常务会议决定,将新三板试点扩大至全国,鼓励创新、创业型中小企业融资发展。

留学人员归国创业热潮形成。1997年10月,中关村出现了第一家留学人员创业园——北京市留学人员海淀创业园。1999年初创高新技术企业的归国留学人员约1000人,2008年增长到7802人,近十年间增长了7倍;中星微的邓中翰、百度的李彦宏等均是在这一时期归国创业的。归国留学人员是我国自主创新的一大源泉,他们的初创高新技术企业在我国实行自主创新战略中起着很大作用。(四)中关村国家自主创新示范区(2009年至今)

2009年3月13日,国务院发布《国务院关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复》,“支持中关村科技园区先行先试”“发挥创新资源优势”“努力培养和聚集优秀创新人才特别是产业领军人才”“做强做大一批具有全球影响力的创新型企业”“全面提高中关村科技园区自主创新和辐射带动能力”,明确中关村的新定位是“建设国家自主创新示范区”,目标是“成为具有全球影响力的科技创新中心”。

2012年11月,党的十八大报告提出“实施创新驱动发展战略”。2013年9月30日,习近平总书记视察中关村,提出“五个着力”,为创新驱动发展战略“画骨点睛”。2016年5月30日,“科技三会”在人民大会堂隆重召开,习近平总书记发表重要讲话,提出“建设世界科技强国”。同年9月,《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》明确,“以中关村国家自主创新示范区为主要载体”。2017年9月,《北京城市总体规划(2016年—2035年)》强调,“发挥中关村国家自主创新示范区主要载体作用”。同年10月,党的十九大报告提出,“创新是引领发展的第一动力”。

中关村先行先试,当好改革创新试验田。2009年,中关村承担了建设我国第一个国家自主创新示范区的重要使命,率先实施“1+6”政策、“新四条”税收政策、“新新四条”等国家层面的改革试点,并将改革推广至全国。“1+6”政策:“1”是搭建中关村创新平台,“6”是在科技成果处置权和收益权、鼓励创新创业税收试点、股权激励、科研项目经费管理、高新技术企业认定、建设统一监管下的全国性场外交易市场等方面实施6项新政策。“新四条”税收政策具体包括高新技术企业认定中文化产业支撑技术等领域范围试点、有限合伙制创业投资企业法人合伙人企业所得税试点、技术转让企业所得税试点和企业转增股本个人所得税试点等4项政策。“新新四条”是指外籍高端人才永久居留资格便利化试点政策、放宽人才中介机构外资出资比例限制试点政策、支持中关村研究设立民营银行服务科技企业试点政策、调整存储生物制剂等公用型保税仓库建设标准试点政策。

中关村人才特区。2011年3月4日,中共中央组织部、国家发展和改革委员会、教育部、科技部等联合下发《关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见》,明确13项支持人才特区建设政策。2016年1月,公安部推出支持北京创新发展的20项出入境政策措施,涉及到外国人签证、入境出境、停留居留等方面。该政策于2016年3月1日起实施,其中前10项政策在中关村国家自主创新示范区先行先试。2018年2月,中央组织部、科技部、公安部、人力资源社会保障部、中国科协等5家中央和国家有关部门会同北京市委市政府,联合印发了《关于深化中关村人才管理改革 构建具有国际竞争力的引才用才机制的若干措施》政策文件,提出了20条改革新举措,多项为全国率先提出。

围绕商事制度、药品审评审批、人才管理、金融创新等重点改革领域,中关村与中央单位共同推动开展70余项改革举措,不断形成了可复制可推广的经验,持续引领全国科技创新发展。以跨地区医药研产分离试点政策为例。由于受环境、土地等因素制约,化学原料药企业在2017年底要全部退出北京。在原有政策下,我国医药行业实行属地管理,药企必须在注册地生产和接受监管,一旦搬到异地,只能重新进行药品审批。新的企业在河北注册,周期大约为三到五年。经过探索,京冀两地决定在沧州成立北京·沧州渤海新区生物医药产业园,园区探索实行医药产业转移异地监管的方式,保留转移医药企业的“北京户口”,由北京市食药监局实施许可、认证和监管,名称、注册地址不变,相应产品批准文号不做转移,按照变更生产地址办理。截至2017年底,北京·沧州渤海新区生物医药产业园签订的北京医药企业达到78家,总投资达到225亿元,占到北京所有原料药产业的百分之七十左右。这些改革政策进一步扫清了制约创新创业的政策障碍,为推动我国新一轮制度改革与政策创新作出了新的探索。

创新创业高度活跃。中关村涌现了大量创业企业,包括技术突破型企业,模式创新型企业,生态链、平台型企业,创业服务企业等,代表企业有:国内最大的生态链企业小米、分享经济企业滴滴、国内首个在纳斯达克上市的创业型生物制药企业百济神州、最早一批创业孵化投资机构创新工场等。以小米为例,北京小米科技有限责任公司成立于2010年3月3日,用“实业+金融”双轮驱动的方式投资企业,让创业者成为老板。截至2017年7月,小米生态链公司已发展至70多家,年收入超150亿。其中有30家生态链企业发布了产品,40多家产品正在研发。有4家估值超过10亿美元,成为独角兽企业;有3家年收入超过10亿元人民币;有16家年收入超过1亿元人民币。从移动电源到空气净化器、手环、净水器、代步工具、智能机器人……小米生态链庞大似巨人。

2013年9月30日,中共中央政治局在北京中关村以实施创新驱动发展战略为题举行第九次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时指出,“中关村已经成为我国创新发展的一面旗帜”,同时提出“五个着力”,对中关村未来发展提出了殷切期望。中关村之所以取得如此巨大的成就,我认为与持续创新引领是密切关联的。

(一)创新创业生态持续升级,实现从“要素集聚”主导向“要素融合”主导升级

中关村始终坚持体制机制创新改革,积极探索创新创业服务新模式,推动创新创业生态系统持续升级。30年来,中关村从科研人员单打独斗下海创业,到政府引导、企业间较为松散的独立发展,再到如今多元主体融合发展,逐渐形成了由科技型企业、高校院所、高端人才、极客、创客、科技资本、创新创业服务机构、社会组织、政府等多元力量共建共享的“雨林型”创新生态体系。

孵化模式全面升级。中关村早期的孵化器以国家大学科技园为主,主要依托具有较强科研实力的大学、科研院所的技术、科技条件的优势,为在孵企业提供技术咨询服务,孵化服务模式单一。之后越来越多的孵化器开始积极探索“孵化+创投”模式,变单一服务为服务与投资结合。经过30年发展,中关村的孵化器模式更为专业化、更具针对性,涌现了十大孵化模式,同时集聚了以美国Plug & Play、微软创投加速器为代表的全球知名孵化器,引领全国创新创业服务潮流。

新创办企业呈现迅猛发展态势。1984年,中关村新设立科技型企业40家;2017年,新设立科技型企业近3万家,日均新设立约80家,中关村新创办科技型企业呈现指数级增长。党的十九大报告指出,“激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业”。如今,中关村的创业群体已经不局限于早期的科研人员和海外留学回国就业人员,越来越多的青年创业者、科学家、企业高管、大学生等创业群体成为了新创办科技型企业的中流砥柱。

高端人才聚合发展,入选国家“千人计划”人才数量持续攀升。截至2010年6月底,中关村有42人入选国家“千人计划”;截止到2017年底,中关村累计有1343人入选国家“千人计划”,约占全国的19%。2000年-2005年间,中关村从企业注册、创业资金、担保贷款等方面大力吸引留学人员创新创业,初步形成了对科技领军、创新创业等海外优秀人才吸引、培养和流动机制。近年来,中关村更加注重对国际化高端人才创新创业环境的营造,2017年海外归国留学人员达到3.5万人,是2007年的3倍多。这些留学人员推动了中关村在电子信息、新材料等诸多领域的发展。

资本集聚速度剧增,直逼硅谷,成为全球风险投资热点区域。在中关村发展初期,民营企业通过职工集资、个人借款、预收工程款等方式筹措启动资金。1986年,第一家风投公司——中国新技术创业投资公司成立。经过30年多年的发展,2017年活跃在中关村国家自主创新示范区的股权投资机构有1490家,股权投资案例2584起,股权投资金额1557.1亿元,股权投资案例和投资金额分别是2009年的23倍和18倍,是2013年的6倍和11.7倍。其中,创业投资案例占全国的26.5%,创业投资金额占全国的35.5%。在创投资本驱动下,独角兽等科技新锐企业近年来在中关村国家自主创新示范区大量涌现。截至2017年底,滴滴、小米、今日头条等28家中关村企业入选CB Insights发布的全球独角兽企业(估值超10亿美元),中关村国家自主创新示范区成为我国独角兽企业最密集的地区。

中关村上市企业发展迅速。30年前,四通围绕“股份化、集团化、产业化、国际化”目标,施行了一系列重要举措:整合旗下若干电子类企业,组成四通电子在香港联交所上市,成为第一家在香港上市的民营IT公司,四通的活动舞台由此从国内扩展到海外。现在,在高强度研发创新投入和大规模的投融资驱动下,中关村上市公司数量从2005年的80家上升至2017年的318家,增加了近3倍。

(二)重大创新成果不断涌现,实现向全球创新引领者的升级

30年来,中关村不断把握、追逐国际科技浪潮,创造了一批具有自主知识产权的重大技术创新成果,走出了一条创新引领发展的道路。中关村不断强化原始创新,以服务国家战略为导向,瞄准世界科技创新前沿趋势进行超前布局,在科学前沿领域勇闯无人区,引领性原创成果实现重大突破,正从科技创新、新兴产业国际前沿水平的“跟跑者”,转变为不同领域“并跑者”、局部领域“领跑者”。汉卡、汉字激光照排、超级计算机、非典和人用禽流感疫苗等关键核心技术的突破,使我国在全球相关领域中拥有了一定话语权。一大批国际领先的前沿技术涌现使中关村在人工智能、新材料等部分领域成为全球创新的领跑者,如百度和驭势科技的无人驾驶汽车、商汤科技的计算机视觉、北京航空材料研究院的石墨烯制备与应用、中国科学院理化技术研究所与清华大学联合研究的液态金属焊接纳米颗粒效应、百济神州的“靶向+免疫”生物技术等。

围绕国家重大战略需求不断取得新突破,在国家重大工程和国防建设中发挥了重要支撑作用。中关村企业、科研机构参与了嫦娥工程、神舟飞船、青藏铁路工程、奥运圣火登顶珠峰等多个国家重大工程的技术攻关和建设。

中关村企业获国家科技最高奖励项目全国占比持续攀升。过去,中关村获奖项目主要是以电子信息为主导的技术点状突破;现在,中关村获奖项目覆盖领域范围不断扩大,在全国占比持续攀升。

在我国新一轮创新创业浪潮中,中关村自主创新能力大幅提升。2017年,中关村企业专利申请量7.4万件,获专利授权4.3万件。2017年,中关村企业总收入突破5万亿元,对北京市经济增长贡献率达34%,成为首都高质量发展的创新引擎。

国际标准创制能力大幅提升。党的十八大以来,习近平总书记就标准化工作作出了一系列重要论述。他指出,谁制定标准,谁就拥有话语权;谁掌握标准,谁就占据制高点。中关村主导创制的国际标准数大幅提升,从2008年的57项,上升至2017年的309项。(三)发挥战略性新兴产业策源地作用,实现向高质量发展的升级

作为第一个国家级高新技术产业开发区,中关村一直把握全球高技术产业浪潮,引领着中国高新技术产业的发展方向。20世纪80年代,抓住电子计算机浪潮,产生了联想、方正等一批国际知名的领军企业;20世纪90年代末,紧追全球互联网科技革命的步伐,涌现出新浪、搜狐、百度等一大批互联网企业;21世纪初,把握移动互联网的发展趋势,培育出京东、小米等一批全国知名企业;现在,引领新经济发展,涌现出以ofo、滴滴为代表的分享经济,以搜狗、美团为代表的平台经济,以创新工场、中航爱创客为代表的创客经济。目前,中关村已经成为我国规模最大、综合竞争力最强的高技术产业基地,在全国高新技术产业开发区的领头羊地位持续巩固。

中关村“高精尖”经济结构加快构建。中关村的发展也体现了绿色发展,2016年,单位能耗产出增加值为12.8万元/吨标煤,约为北京市整体水平的3.7倍,是绿色经济发展的典范。

(四)区域协同加速深化,实现向辐射带动的升级

经过30年的发展,中关村从过去自我发展、服务首都区域发展,向通过技术交易、产品和服务示范应用、创新协作、设立分支机构、跨区域并购、共建园区等多种模式,在更大范围内辐射全国的创新发展。近年来,中关村在实现自身做大做强的同时,也积极融入京津冀协同发展、长江经济带等国家战略,带动其他地区创新发展,实现向辐射带动的升级。

中关村企业不断加大新技术新产品在全国的示范应用,在推动我国智慧城市建设、生态治理、传统产业转型升级等方面发挥了重要作用。例如,碧水源通过PPP模式推动自主研发的膜技术应用到全国近两百个城市,有效解决“水脏、水少、饮水不安全”问题。

在推动京津冀协同发展进程中,中关村也取得了一系列成绩,推动成立了一批产业平台和服务平台。2015年4月28日,保定·中关村创新中心落户保定市,这是中国第一个在北京以外设立的创新中心。中关村打破固有合作模式,构建京津冀协同创新共同体,推动津冀区域产业转型升级。

科技金融领域创新合作不断深化拓展。京津冀三地共同设立了一批科技创新投资基金,推动产业协同创新。

全面推进雄安新区中关村科技园建设。2017年底,中关村科技园区管理委员会与河北雄安新区管理委员会正式签署共建雄安新区中关村科技园协议,双方将共同打造“布局超前、体系完备、宜业宜创、引领未来”的科技新城。结合雄安新区建设需求,组织碧水源、东方园林、北京科锐、小桔科技、金山软件、首航节能等12家中关村节能环保及智慧城市服务企业与雄安新区签署战略合作框架协议,进驻雄安中关村科技产业基地,支持服务雄安新区建设国际一流、绿色、现代、智慧的未来之城。

(五)国际化发展再提速,实现向品牌国际化、技术国际化、资本国际化的升级

中关村积极参与“一带一路”建设,主动融入全球创新网络,通过招揽国际顶尖创新人才、与境外科研机构开展合作、建设或并购境外研发机构、投资孵化境外创新创业项目、建设国际专利池、创制国际标准等多种方式在全球范围配置高端创新资源,参与更高层次的国际竞争。如今,中关村企业的全球化战略不仅是产品输出,更是全产业链上的全球化发展布局。中关村从以产品国际化为主的阶段,进入了以品牌、技术、资本国际化为主的新阶段。

30年间,中关村不断尝试探索国际化研发合作道路,技术合作层级不断提高。企业利用海外优势资源进行技术攻关,研发中心遍布全球。中关村成为代表国家参与全球经济科技竞争的前沿阵地。

中关村成为全球创新资源聚集度最高的区域之一。一批国内其他区域的科技企业也纷纷将研发中心和总部迁至中关村。如浪潮、华为、腾讯等在中关村均设有研究院,2015年9月,阿里巴巴启动了“杭州+北京”双中心战略;2017年10月,将专注于未来技术研发的阿里巴巴达摩院落户中关村。

资本国际化运作再提速。21世纪初,中关村开始积极开展海外并购;目前,中关村通过海外并购获取全球技术资源,完善企业创新链条。

二、中关村:新时代走向未来

中关村作为我国科技体制改革的先行者,经过30年的发展,已经成为我国科技资源最为密集、创新创业最为活跃、高技术产业发展最为强劲的区域。

(一)新一轮全球科技革命和产业变革处于孕育期,中关村在我国抢占全球科技创新竞争制高点中要有责任担当

全球竞争格局处于深度调整期,世界范围内新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,新技术、新业态层出不穷,对国际政治、经济、军事、安全等产生深刻影响,成为重塑世界经济结构和竞争格局的关键。世界主要国家纷纷制定参与全球创新竞争的发展战略,“知识经济”“低碳经济”“循环经济”渐成主流,谋求长远与可持续发展日益成为各国的战略目标。美国2015年发布《美国创新新战略》,大力发展先进制造、精密医疗、大脑计划、先进汽车等领域,通过引领创新潮流的尖端科学技术,抢占科技发展的制高点;欧洲通过《欧洲2020战略》,致力于成为最具国际竞争力的国家联合体;德国实施《工业4.0战略》,支持工业领域新一代革命性技术的研发与创新,将制造业向智能化转型;日本重点推进《新成长战略》,从信息通信、节能减排等七个方面进行“绿色科技创新”和“生命科技创新”。特别是近期中美贸易战,让我们深刻认识到没有核心技术,不能掌握自主可控的关键技术,就会始终难以摆脱受制于人的境地。2018年5月28日,习近平总书记在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上发表重要讲话,他强调,“实践反复告诉我们,关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。”2016年4月19日,习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上讲话就指出,“核心技术受制于人是我们最大的隐患”。这就好比“在别人的地基上盖房子,楼越高风险越大。”一旦出现什么风吹草动,中国企业就会被“卡脖子”。中国特色社会主义进入新时代,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,核心技术自主创新是高质量发展的重要内容。中关村必须牵住科技创新的“牛鼻子”,下好科技创新的“先手棋”,加快提升原始创新能力,选择能够引领带动经济社会发展的重点产业集群,打造国家创新平台,代表国家积极融入全球创新网络,从“跟跑”“并跑”向“领跑”转变,带动新一轮科技革命浪潮,奏响中国创新最强音。

(二)我国进入经济社会转型升级、全面实施创新驱动发展战略的攻坚期,中关村在引领全国“双创”、引领我国新经济发展中要有责任担当

随着人口红利等优势日趋消失,人口、资源、环境的矛盾日益凸显。党的十九大报告指出,“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。”要突破发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题,根本出路在于创新。在党的十九大报告中,“创新”一词出现50余次,习近平总书记再次强调“创新是引领发展的第一动力”。强调要大力实施创新驱动发展战略。2016年5月30日,习近平总书记在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上发表重要讲话,他指出,我国科技事业发展的目标是,到2020年时使我国进入创新型国家行列,到2030年时使我国进入创新型国家前列,到新中国成立100年时使我国成为世界科技强国。所以,实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须坚持走中国特色自主创新道路,面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求,加快各领域科技创新,掌握全球科技竞争先机。

中关村是国家自主创新的引领区、新兴产业的策源地,更是新组织、新业态、新技术、新产品、新经济的孵育区,应当在国家创新驱动发展战略中先行一步,率先形成有利于创新创业的良好氛围,发动创新驱动“新引擎”,激活经济社会发展“创新源”,让科技创新实实在在转化为新产品,形成新产业,创造新需求,引导新消费,实现创新驱动内涵式增长和高质量发展,成为支撑经济发展和社会进步的“样板”和“典范”。

2016年5月,中共中央、国务院发布并实施的《国家创新驱动发展战略纲要》提出到2050年建成世界科技创新强国“三步走”的战略目标:第一步,到2020年进入创新型国家行列,基本建成中国特色国家创新体系,有力支撑全面建成小康社会目标的实现;第二步,到2030年跻身创新型国家前列,发展驱动力实现根本转换,经济社会发展水平和国际竞争力大幅提升,为建成经济强国和共同富裕社会奠定坚实基础;第三步,到2050年建成世界科技创新强国,成为世界主要科学中心和创新高地,为我国建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大支撑。(三)北京处于落实城市战略定位、疏解非首都功能的关键期,中关村应在引领支撑北京建设全国科技创新中心、构建“高精尖”经济结构中要有责任担当

多年来,北京在不断探索落实首都城市功能定位、实现城市可持续发展的模式和路径上取得积极成效,但也面临着交通拥堵、人口集聚、功能过多、环境污染等一系列严重的“大城市病”问题。未来一个时期,发展落实首都城市战略定位的重中之重就是做好“瘦身健体”这篇大文章。“瘦身”就是疏解非首都功能,构建“高精尖”经济结构,为城市转型升级争取时间和空间;“健体”则是强化、提升与“四个中心”战略定位密切相关的核心功能,着力履行全国创新中心职能。中关村作为全国科技创新中心主战场和主要载体,要引领构建首都“高精尖”经济结构,打造创新发展战略高地和自主创新源头,让科技创新成为支撑经济社会可持续发展的原动力,成为区域协同发展、创新驱动发展的“领头羊”和“排头兵”。

(四)京津冀处于功能重构、协同发展的加速推进期,中关村在构筑京津冀协同创新共同体进程中要有责任担当

2015年4月30日,中共中央政治局审议通过《京津冀协同发展规划纲要》,《纲要》明确京津冀整体定位是“以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区”。这充分体现了北京在京津冀区域发展、京津冀在全国创新发展大局中的战略地位。习近平总书记在党的十九大报告中强调,“以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’推动京津冀协同发展,高起点规划、高标准建设雄安新区。”这要求中关村积极承接京津冀全面创新改革试验区建设任务,发挥在京津冀创新网络中的核心节点作用,加强与其他区域的创新合作,做好“奠基石”和“牵头者”,联合打造创新发展战略高地和自主创新源头,加快创新成果辐射扩散和产业集群带动形成,引领培育京津冀全国创新驱动经济增长新引擎,积极推动形成全国创新发展新格局。

面向未来,中关村要有新担当、新作为。我认为要从以下六个方面努力:

(一)深化全面创新改革,构筑创新资源集聚优势,成为全球创新创业首选地

30年一路走来,中关村始终坚持以体制机制改革创新为先导,推动实施一系列先行先试,为全国创新发展探索了可复制、可推广的经验。未来,中关村要营造充满活力、包容多元、服务完备的创新创业生态,形成激励创新的制度安排和市场环境,持续吸引世界一流人才、资本、企业、机构等创新资源汇聚、流动、碰撞、交融。当前,随着科技与经济社会深度融合,创新活动的系统性、综合性特征日益凸显,科技体制机制的改革越来越受到各类经济管制、社会管理等方面的制约,科技领域的单项改革突破往往还牵涉到经济、社会、法治、文化等方方面面,难以从根本上解决科技创新面临的体制机制障碍。2016年5月30日,在世界瞩目的中国“科技三会”上,习近平总书记强调,创新是一个系统工程,创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑,改革只在一个环节或几个环节搞是不够的,必须全面部署,并坚定不移推进。下一步,中关村要争取国家支持,强化改革的系统性、整体性和协同性,从单项改革向综合改革转变,从单部门改革向多部门协同改革转变,实现由科技体制改革到全面创新改革的新跨越,当好全面创新改革的试验田,形成“软硬环境无差异、国际合作无障碍”的全方位创新创业生态体系,打造真正的人才流动自由港、创业资本流动自由港、政府服务高地。

(二)构筑前沿科技领跑优势,多点突破,成为全球原始创新的策源地

创新型国家和科技强国需要有一个具有全球影响力的科技创新中心。2011年2月,国务院批复的《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要(2011-2020年)》,明确要求中关村国家自主创新示范区到2020年“成为具有全球影响力的科技创新中心和高技术产业基地”。这足以说明党和国家对中关村引领全国创新、代表国家参与全球科技竞争的期盼。

未来,中关村必须增强紧迫性,既要摆脱“追赶者”的角色,实现向“并跑者”“领跑者”转变;又要警惕其他高新技术产业开发区后发追赶,树立创新引领战略,在重大创新领域形成一批代表国家水平的原创性突破成果,成为链接全球创新网络的关键枢纽。

一是统筹规划建设中关村科学城、怀柔科学城和未来科技城,建立与国际接轨的管理运行新机制,推动央地科技资源融合创新发展。

二是在一些难度大、挑战强的重大创新领域,要通过政府的“手”,对原始创新给予知识产权保护、资金投入保障,激励这些领域的持续研究和长期积累。同时,对于企业来讲,要特别注意知识产权战略的实施。

三是瞄准前沿,在推动高校院所等传统科研模式创新的同时,更加关注新型科研机构等新型科研模式,做到两种模式并存、并行驱动,共同担负起原始创新的使命。

四是加快传统科研机构的改革创新,进一步焕发科研“国家队”活力。目前,中关村在科技体制改革和科研经费管理方面,还存在一些落后的、过时的观念。

(三)构筑人才作为第一资源的先行优势,成为全球创新人才聚集高地

未来,中关村要进一步提升人才聚合力,构建与全球科技创新中心相适应的人才体系,关注活力型人才的发展需求。

首先,赋予战略科学家、顶尖科研团队更大的人财物支配权、技术路线决策权,支持人才实现知识价值回报,营造宽松自由的科研环境。

其次,要在培育、发现、集聚全球一流创新型领军人才方面狠下功夫,加快引进全球顶尖人才和青年人才的同时,加强人才流动机制,包括国际间的人才流动和高校与企业之间的人才流动。

第三,在人才体系中,既要有具有“塔尖效应”的国际人才、领军人才、企业高层等,又要有广大的处于塔身的活力型人才和处于塔基的支撑型人才。并且,这个人才体系是动态发展的,人才能够沿着体系结构不断攀升,从支撑型人才上升为活力型中坚人才,乃至成长为塔尖的顶级人才。

中关村应进一步分层细化人才政策,兼顾人才金字塔的塔尖和塔身、塔基,多关注活力型人才、支撑型人才的需求,对潜力人才的真需求、真困难、真问题给予真关心,解决其后顾之忧,源源不断地吸引这些人才集聚,让人才金字塔更加坚固厚实、充满容量,持久保持中关村的创新活力。

(四)构筑高精尖产业集群主导优势,成为全球高端高新产业主力引擎

未来,中关村应着力建设现代化经济体系,在培育发展新兴产业上要有新作为,在促进战略性新兴产业发展和推动产业融合上发力。

一是瞄准世界科技前沿和重要结点,加快布局以人工智能、大数据、集成电路、生物医药等为重点的新兴产业,促进战略性新兴产业高端发展、集聚发展和国际化发展,提升战略性新兴产业在全球价值链中的地位,形成竞争主导权。培育一批国际知名品牌和世界级的领军企业。同时,促进互联网、大数据、人工智能等中关村优势产业与制造业、农业、能源、交通等传统产业融合渗透,以价值链和服务链升级拉动传统产业提质增效。

二是推动科技金融、创新人才等创新资源要素向实体经济集聚,提升实体经济的创新力和生产力。2018年1月30日,中共中央政治局就建设现代化经济体系进行第三次集体学习,习近平总书记在集体学习时强调,现代化经济体系,是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。要建设创新引领、协同发展的产业体系,实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展,使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高,现代金融服务实体经济的能力不断增强,人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化。

(五)构筑协同创新共同体的引领优势,成为打造全球世界级城市群的核心先导

中关村一直主动服务国家战略并发挥了重要作用。未来,在国家实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等重大战略中,中关村同样也要有所作为。

《京津冀协同发展规划纲要》明确提出,推动京津冀协同发展,“建立健全区域创新体系”“形成京津冀协同创新共同体”“共同打造引领全国、辐射周边的创新发展战略高地”。我认为在推动形成京津冀协同创新共同体方面,中关村应抓住四个重点:

第一,推进京津冀协同创新共同体建设中的体制机制改革。跨区域协同创新的关键是要建立协同创新的体制机制。2015年6月,财政部、国家税务总局印发《京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法》,分享方案规定,“由迁出地区政府主导、符合迁入地区产业布局条件、且迁出前三年内年均缴纳‘三税’大于或等于2000万元的企业,纳入分享范围。”但大多数企业是将制造环节搬迁或者是产能扩张,达不到政策标准。

第二,充实创新平台内容建设。2017年12月,京津冀三省市共同研究制定了《关于加强京津冀产业转移承接重点平台建设的意见》,《意见》明确了“4+N”的产业合作格局。“4”即四大战略合作功能区,包括曹妃甸协同发展示范区、北京新机场临空经济区、天津滨海新区、张承生态功能区。“N”即主要是发挥市场作用,由企业根据自身发展实际,结合当地资源禀赋,自主选择若干个产业项目承接平台,带动京津冀产业链、创新链、资金链和服务链的形成。

第三,构建大区域一体化的创新创业生态系统。中关村参与京津冀协同创新,要跳出“引项目”“引资金”的老思想,“引环境”更重要,做好系统建设、环境建设,使企业“出得来、留得下、发展得好”。

第四,深化与雄安新区的对接合作。2017年2月23日,习近平总书记主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会。他强调,雄安新区不同于一般意义上的新区,其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地,重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等,不符合条件的坚决不能要。中关村应推进各类创新主体、创新要素融合互动,与雄安实现创新链、产业链、资金链、政策链深度衔接。

硬环境承接:选择未来拓展空间余量大、交通和生态环境承载力强的重点区域,打造中关村-雄安合作的重点园区,作为与中关村开展创新合作和产业对接的标志性平台以及中关村重点领域企业的核心载体,在较短时间内实现局部突破,辐射带动区域整体产业发展。

软环境建设:中关村应充分发挥政策先导优势、创新资源融合集聚优势以及产学研协作优势,将中关村先行先试政策向雄安新区延伸覆盖;将服务国家战略需要的重大科研平台与雄安新区开展区域协调布局;引导优质创业孵化平台、科技金融等创新服务系统入驻雄安新区,打造一批高水平创新创业载体,优化创新创业环境。

(六)继续培育创新创业文化,营造更加有利于创新的文化氛围

中关村创新创业文化的发展历程,可以分为三个阶段。

自发形成阶段。改革开放初期,一批科研人员胸怀“科技报国”的理想,以“敢为天下先”的勇气,突破科研体制机制束缚,“下海”创办民营高科技企业,致力于科技成果服务社会,开启了中关村创业的序幕。这些企业家精神也形成了中关村最初的创新创业文化,体现了中关村人“勇于突破、敢为人先”的创业精神。

融合发展阶段。20世纪90年代,在中关村掀起新一轮以海外留学回国就业人员创业为特征的创业新高潮,也为中关村带来了新的创新创业文化理念,推动了中关村创新创业文化大发展,鼓励创新、开放包容的文化氛围日益浓厚。

引导提升阶段。在经过低成本优势驱动发展和政策红利驱动发展之后,中关村示范区所形成的创新创业文化在集聚资源、引领发展中不断增强,创新文化逐渐成为中关村创新发展的新动力,推动中关村进入文化创新引领发展的新阶段,掀起了“大众创业、万众创新”的新浪潮。

我们把中关村文化的内涵概括为:勇于突破、敢为人先,志存高远、科技报国,融合、包容,持续创新,国际开放。

一直以来,中关村始终处在我国改革开放发展的最前沿。面向未来,中关村应发挥新的创新发展的旗帜作用,继续深化改革,坚持高标准、深层次,以全球视野、国家战略高度和区域经济协调发展角度来谋划和推动示范区的创新发展,带头服务于创新驱动发展、京津冀协同发展等重大国家战略,服务于北京加强全国科技创新中心建设、加快构建“高精尖”经济结构等重大部署,肩负起新时代赋予我国科技创新事业的新使命。我们期待着中关村在推动首都落实城市战略定位、引领国家创新发展中,有更大作为,取得更好成绩。

责任编辑:陈偲