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营造新时代党的干部干事成长的良好生态

2018-01-22 10:42:04来源:福建日报

党的十九大为新时代中国特色社会主义建设提供了重要实践与理论指南,也为新时代党的干部队伍建设指明了道路。十九大报告明确指出,党的干部是党和国家事业的中坚力量。习近平总书记说,每一代人有每一代人的长征路。新时代党的干部要走好“实现中华民族伟大复兴的中国梦”这一长征路,就需要为他们营造良好的干事成长生态。

◆营造党的干部干事成长的良好政治生态

 政治生态就是各类政治主体生存发展的环境和状态,是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的结果,是党风、政风、社会风气的综合反映,影响着党员干部的价值取向和为政行为。习近平总书记多次强调,“做好各方面工作,必须有一个良好政治生态”。建设良好政治生态内涵丰富,包括严明党的纪律、坚决惩治腐败、正确选人用人、加强作风建设、严格党内生活等。党的十八大以来,“旗帜鲜明讲政治”“把纪律挺在前面”“打虎”“拍蝇”“猎狐”等,充分体现了我们的党全面从严治党的决心和行动。十九大报告充分肯定了“党内政治生态明显好转”,从政环境全面优化。同时,十九大报告明确要求“全面净化党内政治生态”。这就要求今后要继续弘扬清淳的官德文化、做好改革的顶层设计、明确清晰的权力清单、扎紧严格的纪律约束、评估事业的整体推进、树立正确的用人导向,努力建设“清则心境高雅,清则正气充盈,清则百毒不侵,清则万众归心”的风清气正的政治生态,为党的干部健康干事成长提供良好土壤。

◆营造党的干部干事成长的良好法治生态

全面依法治国是“四个全面”战略布局的重要组成部分,是党治国理政的基本方略。社会主义法治思想也是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。十八大以来,反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,强化了不敢腐的震慑,扎牢了不能腐的笼子,增强了不想腐的自觉,“反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展”。十九大报告要求党的干部要“知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活”。从个体而言,党的干部要解决好自己的世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,加强党性锻炼,不断提高政治觉悟和政治能力,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,永葆共产党人政治本色,时时做到慎独。从生态环境而言,全党全社会今后还得继续坚决反对特权思想和特权现象,把权力关进制度的笼子,加强对权力运行的制约和监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,营造良好的法治生态。良好的法治生态既是对党的干部的刚性、常态约束,更是为党的干部构建了健康干事成长的保障体系、划清了自主干事的清晰边界、形成了撸袖大干的海晏河清。

◆营造党的干部干事成长的良好用人生态

选人用人是党的建设各项工作的基础和关键,也是党的干部队伍建设的牛鼻子。党的十九大报告提出,必须坚持正确选人用人导向,匡正选人用人风气。习近平总书记用“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20个字,高度概括了好干部的特征。正确选人用人导向,一要“突出政治标准”。“提拔重用牢固树立‘四个意识’和‘四个自信’、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。”二要保证“事业为上、公道正派”。“中华民族伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。”提拔重用的干部要立党为公、执政为民,以舍我其谁的气概、时不我待的精神,牢记责任重于泰山,把高标准履职尽责作为基本要求,“任何贪图享受、消极懈怠、回避矛盾的思想和行为都是错误的”。同时坚持“五湖四海、任人唯贤”,不搞团团伙伙。三要强调“专业能力、专业精神”。打铁先要自身硬,提拔重用的党的干部既要有执政的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领等“八种本领”,又要有工作领域的专业水平,能掌握工作领域的客观规律,坚持以战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维、法治思维来解决问题。四要看重“基层实践经历”。重视选拔使用经过基层一线、艰苦地区实践考验的优秀干部,鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动。由此,选拔任用才能体现,“弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化,坚决反对搞两面派、做两面人”。

良好的用人生态,会让坚持原则、公道正派、干事创业的干部有为有位;让在急难险重、民生工程中敢于负责、成绩突出的干部得到选拔培养,让不事张扬、不争名利、不跑不要的“老黄牛”式的干部得到关心爱护;让身处艰苦地区或岗位的任劳任怨的干部有排忧解难之人;让不作为、一味空谈的干部有问责没市场。有了“想干事的有机会,能干事的有平台,干成事的有地位”的局面,便有了干部健康干事成长的朗朗乾坤。

◆营造党的干部干事成长的良好做事生态

新时代党的干部正面临新的挑战,正如十九大报告所指出的,“要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性,深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性”。征途维艰,奋斗以成。“历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者,而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者”。习近平总书记指出:“是否具有担当精神,是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责,是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。”鼓励引导党的干部担当尽责,需要科学合理的机制以营造良好的做事生态。

一要建立科学的干部考核评价机制和激励机制。考评机制和激励机制是干部做事的“风向标”。要以闭环绩效管理为抓手,构建一套科学完备的考核评价与激励体系,既看显绩又看潜绩,既看近期成效又看为长远发展打基础、助后劲的效果,发挥制度的根本性作用,杜绝那些“只顾保官升官、不想踏实做事”和“只求过得去、不求过得硬”的短视、懒政、庸政干部。

二要建立容错纠错机制。要把想为人民做事与想为自己谋利、为自己留名邀官区分开来;把为一方经济发展与搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”区分开来;把因认识有限造成的错误与利用职权乱作为造成的损失区分开来。要让“支持改革者、鼓励创业者、追究诬告者”成为社会新常态。

三要建立合理设置岗位与交流制度。岗位设置与交流制度是干部做事的“舞台”。实践出才干,经历出视野,磨砺出格局,干部的成长需要多岗位砥砺,多视角锤炼。要制度性地积极推动广大干部进行培养性交流、结构性交流和考验性交流,让岗位成为干部创实绩、促成长的坚实阵地。十九大报告强调:“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善干部考核评价机制,建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。”

◆顺畅党的干部干事成长的良好人才链

领导干部的成长既有人的成长一般规律,也有其特殊规律。党的干部队伍的建设有其特有的供给与退出渠道。顺畅干部干事成长的良好人才链,才能从供给与退出两方面,以更加积极、更加开放、更加有效的姿态,保证干部队伍的生气与活力,也由此保证我们党的伟大事业的推进、伟大梦想的实现。干部干事成长的良好人才链的顺畅,可以从以下五个方面着手:一是对年轻干部要及时给位子、压担子、指路子,实践出才干,促其在实践中成长成才。习近平总书记在十九大报告中说,“青年兴则国家兴,青年强则国家强”,“全党要关心和爱护青年,要大力发现储备年轻干部,为他们实现人生出彩搭建舞台”。二是对基层干部要投关注、肯培养、给机会,使基层经历丰富、实践经验扎实、工作业绩突出的干部,有更大舞台,做更大贡献,加速他们成长成才。三是对后备领导干部有计划地选送到基层,让他们接地气、长才干、增内功,催化他们成长成才。四是对要淡出职场的领导干部,有选择地退居“二线”,减少岗位机会成本,让年富力强、想干能干的干部发挥更大作用。五是对以“佛系”态度对待工作的领导干部,形成一种动态的领导干部选人用人机制,不断激浊扬清,优化党的干部队伍。


作者:吴贵明 责任编辑:俞琳