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坚持科学发展观 推进党的建设科学化

2012-10-15 15:04:11来源:福州党校学报

    摘  要:党的建设科学化,是新形势下党的建设的重大命题和重大任务,是科学发展观对党的建设的新要求。要坚持把党的执政能力建设和先进性建设作为主线,以解决影响和制约科学发展的突出问题为重点,把开展学习实践科学发展观活动的成功经验和有效做法运用到经常性工作中去,努力在“以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设”上收到实效,不断提高党的建设科学化水平。

    关键词:党的建设;科学化;执政能力;先进性 

      “推进党的建设科学化”和 “提高党的建设科学化水平”是党的十七届四中全会提出的科学论断和重大命题,是党中央站在时代、历史、全局、战略的高度,对新形势下加强和改进党的建设的新要求。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出:“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平,必须坚持用制度管权管事管人,健全民主集中制,不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。”[1]表明作为领导中国走向社会主义现代化的执政党,党的自身建设正在按照共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律,更加自觉地朝着科学化、现代化的目标奋进。

      一、党的建设科学化是科学发展观对党的建设的新要求

      党的建设科学化的首要标志是以科学理论指导党的建设。科学发展观作为马克思主义中国化的最新理论成果,是指导当今中国社会发展的世界观和方法论。它所蕴涵的科学思想和揭示的一般规律,

      不仅提供了正确认识经济社会全面发展的理论依据,而且为进一步揭示党的建设基本规律,提高党的建设科学化水平奠定了科学基础。党的建设科学化,是新形势下党的建设领域贯彻落实科学发展观的重大举措,也是科学发展观对党的建设的新要求。

      1.党所处的客观环境变化和所承担历史使命要求党的建设要科学化

      “在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下,提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力,加强党的执政能力和先进性建设,面临许多前所未有的新情况新问题新挑战,执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险,能力不足的危险,脱离群众的危险,消极腐败的危险,更加尖锐地摆在全党面前。落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。”[2]这就要求加强党的建设,不能头痛医头,脚痛医脚,不能盲目乱抓,必须统筹全局,整体推进,必须有科学的理论指导,有科学的制度保障,用科学的方法推进。 当前的新形势,可以说是一种“带有危机性质的新形势”,是一种许多矛盾、问题格外突出的新形势。如何在顺应时代潮流的进程中不断提高党统筹国际国内两个大局的能力?如何在把握国情中不断提高党领导和推动科学发展的本领?如何在研究解决党的建设新情况新问题的实践中不断提高管党治党的水平?都迫切需要执政党去解决,都对提高党的建设科学化水平提出了新要求。这就要求全党同志要切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力,提高抓住机遇、化解挑战、驾驭复杂局面的能力,提高科学执政、民主执政、依法执政的能力。

      2.党的历史方位和干部队伍构成发生新变化要求党的建设要科学化

      91年来,中国共产党历经革命、建设和改革,已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党;已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党,成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。历史和现实都表明,我们党执政以后党的建设比没有执政时党的建设面临的情况要复杂得多,在对外开放和社会主义市场经济条件下党的建设比封闭半封闭和计划经济条件下党的建设面临的情况也要复杂得多。这就对保持党的性质、宗旨,坚持和发展党的先进性提出新的任务、新的要求。同时,经过34年改革开放的高速发展,我们的经济社会形态发生了深刻变化。在党员构成上,有掌握大量公共权力和公共资源配置权力的领导干部,有拥资累亿甚至数十亿的民营企业家,有大量的个体经营者和自由职业者。共产党员来自如此多样的社会阶层,利益诉求能否一致,如何一致?理想信念能否统一,如何统一?价值取向能否同一,如何统一?今天的糖衣炮弹,与改革开放前的糖衣炮弹根本不是一个数量级的,每年总有相当数量,甚至相当级别的党员领导干部和身家数千万、数亿的企业家党员走向腐败,这种局面如何扭转?在这样的环境中,执政者如何跳出“成于忧患、毁于安逸”的历史循环怪圈,都是需要我们时刻警醒的大命题。 

      3.提高党的执政能力和领导水平要求党的建设要科学化

      党的建设只有服从和服务于树立和落实科学发展观,才能准确把握发展内容和进程的变化,提高党的执政能力和水平。胡锦涛总书记指出:“深入贯彻落实科学发展观,推动经济社会又好又快发展,关键在各级领导班子和领导干部。”[3]切实提高各级党组织、各级领导干部贯彻落实科学发展观的本领,已经成为新形势下加强党的执政能力建设的重中之重。党的建设科学化有赖于党的执政能力和领导水平为其提供坚强的政治、思想和组织保证。党的建设加强了,才能提高党的建设科学化水平。只有把党建设好了,才能遵循正确的思想路线,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,才能善于把科学发展观与本地区本单位的实际情况结合起来,创造性地进行工作,作出符合客观实际的、代表最广大人民根本利益的决策。只有加强党的建设,提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力,才能保证科学发展观入脑入心,落到实处。

      二、党的建设科学化必须加强党的执政能力建设和先进性建设

      胡锦涛总书记指出:“深入贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展,坚持科学执政、民主执政、依法执政,推进党和国家决策科学化、民主化,切实解决党内存在的突出问题,提高党的执政能力、保持和发展党的先进性,都要求我们提高党的建设科学化水平。”[4]为此,要坚持把党的执政能力建设和先进性建设作为主线,以解决影响和制约科学发展的突出问题为重点,把开展学习实践科学发展观活动的成功经验和有效做法运用到经常性工作中去,不断提高党的建设科学化水平,为推动科学发展提供坚强保证。

      1.执政能力建设是党执政后的一项根本性建设

      实践证明,科学的领导体制和工作机制对党的整体执政能力具有根本性、全局性和长期性的影响。当前,最要紧的是要通过改革,尽快实现党的领导体制和工作机制的机制转换、结构优化和功能调整,以完善原来不太健全的机制或形成新的机制。要通过党的领导体制和工作机制的动力机制转换,由原来的主要依靠领袖人物意志为领导体制的动力源,转换为主要依靠人民群众的意志为动力源,以进一步拓展和激发党的领导体制的动力源泉;实现从人治或“人治色彩比较浓厚”的治党模式到符合法治精神要求的理性的治党模式的转变;由效能较低的党内制衡机制向高效的党内制衡机制转换;实现党的领导体制中传统沟通机制的转换。一方面,要强化党的科学决策功能,进一步提高决策民主化和科学化水平,提高政治透明度、逐步公开重大政治决策的决策过程。另一方面,要强化党的总揽全局的功能,进一步提高领导体制的承受力和抗冲击力,保证党在大的方面管住、管好,在其他方面放开、放活,使社会生活的各主要方面相互协调共同发展,形成和维系有利于现代化建设的社会环境。

      2.先进性建设是党生存和发展的根本性建设

      保持和发展党的先进性是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题。“我们共产党是无产阶级的先锋队,同时又是最彻底的民族解放的先锋队。”[5] “中国共产党员的含义或任务,如果用概括的语言来说,只有两句话:全心全意为人民服务,一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳。”[6]这种先进性,是由党的性质和宗旨决定的,是靠坚持不懈地开展自身建设来保持和发展的。实践证明,加强党的先进性建设,始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。抓住了先进性建设,就抓住了党的建设的根本,就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。对于中国共产党这样一个已经执政并且将长期执政的政党,其先进性主要体现在执政成效、执政模式、执政理念上,归根结底是执政能力高与低上。我们要把党的先进性建设的要求贯穿于党的建设新的伟大工程的各个方面,从党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设上全面加以推进;要放到当代世界发展的大势中去考察,放到实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福中去衡量,这样才能扎扎实实地做好现阶段改革发展稳定的各项工作,在科学发展观的指引下进一步体现我们党的先进性。

      3.党的建设科学化必须以执政能力建设和先进性建设为主线

      “党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的,过去先进不等于现在先进,现在先进不等于永远先进;过去拥有不等于现在拥有,现在拥有不等于永远拥有。”[7]这是我们党始终注重加强自身执政能力建设和先进性建设的深刻历史根据和规律性认识,也是世界社会主义特别是近20多年来一些马克思主义政党兴衰成败经验教训的启示。实践告诉我们,只有坚持不懈地进行党的执政能力建设和先进性建设,不断提高党的执政能力和拒腐防变能力,始终保持和发展党的先进性,才能确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨,在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。我们必须深入理解,把握这条“主线”,开拓创新,全面推进党的建设科学化。在思想认识上,认识到加强执政能力建设是立党之本,先进性是巩固执政地位的重要保证;在目标要求上,继续加强先进性建设,继续加强党的执政能力建设;在实际工作中,创新机制,务实干事。要把科学发展观作为检验党的建设的重要标准,对符合科学发展观的事情就全力以赴地去做,对不符合的就毫不迟疑地去改,努力使党的建设的各项工作都符合科学发展观的要求,经得起实践、历史、人民的检验。

      三、提高党的建设科学化水平的基本路径

      提高党的建设科学化水平,说到底是要更加自觉地把握和运用马克思主义执政党建设规律,在深刻认识和把握党的建设、执政党建设一般规律基础上,全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律,努力实现“以科学的理论指导党的建设、以科学的制度保障党的建设、以科学的方法推进党的建设”,把我们党的建设的理论和实践更好地建立在理性和规律的基础之上。

      1.以科学理论指导党的建设

      提高党的建设科学化水平,首先的和关键的任务是以科学理论指导党的建设,也就是要更好地用中国特色社会主义理论体系来指导党的建设。这一理论体系是马克思主义中国化最新成果,是党最可宝贵的政治和精神财富,是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。在当代中国,坚持中国特色社会主义理论体系,就是真正坚持马克思主义。要推进马克思主义中国化、时代化、大众化。“没有抽象的马克思主义,只有具体的马克思主义。”[8]马克思主义如果不中国化就会是拿来主义、本本主义、食洋不化,如果不时代化就会变成僵死的教条,同时,马克思主义理论只有被广大的人民群众所掌握才能变成强大的思想武器。要真正做到在实践中不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化,用发展着的马克思主义更好地指导实践,推进中国特色社会主义伟大事业,就必须做到:

      一是把握时代特征,始终保持马克思主义理论的与时俱进。只有用与时俱进的马克思主义的新理论、新范畴、新论断才能更好地指导我们的实践,解决前进道路上的新问题。

      二是把握中国国情,研究新情况、解决新问题、总结新经验。一切从实际出发,深入研究和回答重大理论问题和现实问题。要准确把握我国社会主义初级阶段基本国情,准确把握改革发展实际,及时总结党领导人民创造的新鲜经验,不断作出新的理论概括,用发展着的马克思主义指导新的实践。

      三是深入实际调研,有的放矢的开展理论宣传。要掌握各类群众精神需求的特点,贴近群众生活和实践,把科学理论渗透到广大群众所喜爱的精神产品中,寓教于乐,寓德育于智育,潜移默化地发挥影响。

      2.以科学制度保障党的建设

      “制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”邓小平反复强调“最重要的是一个制度问题”,“制度是决定因素”。进一步加强制度建设,推进制度创新,努力提高制度建设的科学化水平,是提高党的建设科学化水平的重大课题。

      一要增强党的制度建设的严密性和科学性。我们目前制度建设中存在的一个主要问题就是,制度缺乏严密性和科学性。从宏观上看,结构不合理,程序性制度滞后。就党内制度建设的整体状况而言,实体性制度的建设进展相对较快,而程序性制度建设则相对滞后,成为制度建设中薄弱环节。从微观看,要素不健全,制度链条不闭合。这不仅表现在实体性制度、程序性制度和监督保障制度的相互照应与衔接上,而且也表现在各个自身尚有许多需要完善的地方。当前,增强制度建设的严密性、科学性,注重从制度上加强和改进党的自身建设,显得尤为迫切。

      二要要强化党章在党的制度体系中的根本大法地位。党章是我们立党、治党、管党的总章程,是党的根本大法。当前,重要的是,要适应新形势新任务的要求,加强以党章为核心的党内法规制度体系建设,着力增强制度的科学性、系统性和权威性,提高制度建设的质量和水平,努力做到用制度管权、用制度管事、用制度管人,不断推进党的建设和党内生活制度化、规范化。

      三要要健全严格的落实制度的保障和监督机制。要在狠抓制度落实上下功夫,切实强化全党同志的制度观念,增强遵守制度的责任意识,确保在每一项工作、每一个环节上都真正按制度办事。要着眼于解决党的制度建设方面存在的体系不健全、设计不严谨、落实不到位等突出问题,按照于法周延、于事简便的原则,在增强制度规范的可操作性、权威性上狠下功夫。要强化责任设定,使违反制度所应承担的责任和后果具体化、程序化,保证制定的制度行得通、做得到、管得住、用得好。

      3.以科学方法推进党的建设

      毛泽东曾指出:“我们不但要提出任务,而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河,但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题,过河就是一句空话。不解决方法问题,任务也只是瞎说一顿。”[9]面对新形势新任务,我们应该坚持继承和创新相结合,根据新的实践进一步探索新的方法,在以科学方法推进党的建设上取得实效。

      一要继承和发展党在长期实践中形成的成功方法。党的十七届四中全会总结了六条基本经验。即:坚持把思想理论建设放在首位,提高全党马克思主义水平;坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来,保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心;坚持以执政能力建设和先进性建设为主线,保证党始终走在时代前列;坚持立党为公、执政为民,保持党同人民群众的血肉联系;坚持改革创新,增强党的生机活力;坚持党要管党、从严治党,提高管党治党水平。这“六个坚持”高度凝练而科学地总结了我们党从革命党转变为执政党后,60年来在自身建设实践中的宝贵经验。实践证明,这些方法是科学管用、行之有效的, “必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持,并在实践中不断丰富发展。”[10]

      二要积极探索运用现代科学手段和方法。如,要积极利用互联网推进党建工作。互联网的发展拓宽了党同人民群众的联系渠道,给党建工作提供了新机遇,同时互联网的虚拟性、开放性等特征,又使其传播的信息鱼龙混杂、良莠难辨,容易对党员的思想认识产生负面影响,也给党建工作带来严峻挑战。党的各级组织应注意把握机遇、应对挑战,积极探索利用互联网推进党建工作的有效途径。要善于借鉴吸收其他社会科学的研究成果,探索运用现代科学方法。比如,要善于运用心理学方法,改进新形势下党的思想政治工作,作决策、想问题、办事情都要注意分析社会心理效应,充分考虑社会承受能力;理顺群众情绪、化解社会矛盾、帮助人们解疑释惑,要尊重人的个性差异,尊重人的心理感受,走进人的心灵,把工作做到人的心坎上,以真挚的情感和真诚的交流打动人、感染人,赢得人民群众的拥护和支持。

      三要借鉴外国执政党建设的有益做法。邓小平指出:“社会主义要赢得与资本主义相比较的优势,就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果”。[11]虽然世界各国政党的性质、纲领、社会基础、执政理念、执政方式千差万别,但作为执政党,应该按照历史唯物主义的态度,积极吸收其中合理的成分为我所用。我们要紧密结合执政实践中遇到的重大理论和实践问题,认真研究借鉴外国政党在治国理政方面的成功做法,用开放的眼光,从世界政治经济发展大格局的视野,通过比较和借鉴,获取加强和改进党的建设的有益经验,不断提高各级党组织的领导水平和执政水平。

      “办好中国的事情,关键在党。”[12]党的建设科学化重在落实,要求我们必须深入贯穿落实科学发展观,从理论和实践的结合上不断研究新情况、解决新问题,坚定不移地把改革创新精神贯彻到治国理政的各个环节,坚持以执政能力建设和先进性建设为主线,保证党始终走在时代前列,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,不断开拓马克思主义理论发展的新境界和党的建设新的伟大工程的新局面。

    参考文献:

    [1][2][12]胡锦涛.在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话[N].人民日报,2011-07-02.

    [3][4][7][10]中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定,辅导读本[M].北京:人民出版社,2009.

    [5]毛泽东文集:第2卷[M].北京:人民出版社,1993:42.

    [6]邓小平文选:第1卷[M].北京:人民出版社,1994:257.

    [8]中共中央文件选集:第11册[M].北京:中共中央党校出版社,1991:658.

    [9]毛泽东选集:第1卷[M].北京:人民出版社,1991:139.

    [11]邓小平文选:第3卷[M].北京:人民出版社,1993:373.费孝通.关于”文化自觉”的一些自白[J],学术研究,2003(7).

      (中共福州市委党校  周 挺)

责任编辑:胡小梅